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奢侈品降关税 商务部财政部仍在纠结中

http://www.nz86.com/   手机版   2011-06-24

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导语: 6月15日,商务部新闻发言人姚坚公开表示,我国将进一步降低进口关税。但财政部官员表示,没有听说要调整中高档消费品的进口关税。

  经记者查实,该消息来自于某媒体的报道。该媒体报道,“长达一年多的奢侈品进口关税下调传言终于得到官方证实。”调整关税政策的职能部门是财政部关税司,记者多方了解,不但现在没有要降低奢侈品关税的消息,近期内对此也没有考虑。【我国酝酿部分奢侈品减免关税

  从财政部近期工作的思路来看,财政的重要工作之一是抑制收入差距扩大的趋势。不久前,财政部新闻发言人在接受新华网等媒体记者采访时表示,财政部门将积极发挥财政职能作用,推进分配制度改革,调整收入分配格局,加大对低收入者转移支付力度,加强对高收入者税收调节,有效抑制收入差距扩大趋势。

  而降低奢侈品关税,和抑制收入差距扩大的方向正好相反。奢侈品只有少数人才能消费,对奢侈品征收关税,以二次分配的形式,补贴给低收入群体,从而缩小贫富差距。降低奢侈品进口关税,对外释放的信号是负面的,很容易让群众产生误解,从而对国家调节收入分配的决心表示怀疑。因而,对奢侈品减低关税没有必要,也没有可能,降低关税传言纯属子虚乌有。

  一方面,降低奢侈品关税并不能影响奢侈品的价格,也不可能把在国外购买的奢侈品消费品带回到国内的需求中来。关税在奢侈品价格中所占的比重很低,降低关税很难影响到其零售价。

  另一方面,降低奢侈品关税拉动的是外国的经济增长,而不是中国的经济增长。,奢侈品大都是国外的品牌,无论在国内还是国外购买,都无助于拉动我国的经济增长,对于我国的经济结构调整更是无益。

  另外,各个国家设立海关,就是要通过征收关税,保护本国的企业发展。按WTO的规则,也不应对某些奢侈品设置特殊税率,这也不符合税赋公平的原则。因此,对奢侈品征收关税不但不能降低,还应进一步加强,这才是合乎民意的选择。

  记者就此分别采访了两部委的相关官员。商务部人士强调,化妆品、奶粉、钟表、服装类产品、进口箱包、鞋帽等产品,都有降税或免税空间。

  但对于公众最为关注的政策出台时间,两部委都未有透露。据了解,商务部认为,与其让奢侈品消费在国外“避税”,不如降低税率让消费行为在国内产生;而财政部则认为,国外高档品牌营销策略就是在中国卖高价,减税也不会有明显降价。

  财政部财政科学研究所所长贾康对记者表示,据财政部分析,目前国外奢侈品牌的商品价格高,可以用其它方式来处理,比如海南的离岛退税模式。“既然商务部与财政部意见不一,我认为可以选取若干品种的商品作为减税试点,看看是不是可以影响到它的价格。”

奢侈品降关税 商务部财政部仍在纠结中(图1)

  商务部:降低关税可将消费力留在国内

  两部委截然不同的说法,背后是每年数百亿美元的消费额和上千亿人民币税收的权衡。

  据了解,商务部早在2009年已着手推进减低奢侈品综合税率事宜。据悉,该观点的产生缘于一位分管外经贸的副部长在一次出访中,亲眼目睹国人在国外对奢侈品的“疯狂”抢购。

  彼时正值国际金融危机,国家亟需壮大国内消费,却迟迟未有进展的阶段。他颇为感慨地对身边工作人员说,“如果这些消费能在国内产生,对国内经济将能起到怎样的带动!”他认为,降低奢侈品在国内的税率是留住中高档消费的最直接途径。回国后,他的观点得到商务部其他领导的认同,商务部继而启动了相关调研。

  不过,下调奢侈品综合税率的问题不是商务部一家可以决定。知情人士透露,“其中牵扯到多个部委,最直接的就是管着国家税收钱袋子的财政部和国家税务总局。”

  但商务部认为,虽然减低奢侈品综合税率表面是减少了国家税收收入,但其中促进了服务业的发展、消费的驱动,以及由其带动的旅游、就业等多方面获益不可忽视。随着国人到国外的机会增多,其在国外消费的金额也必然继续攀升。“与其任由这些消费外溢,倒不如降低税率,将消费留在国内。”该观点后被商务部负责人多次在公开场合所引用。

  有数据显示,亚洲人在欧洲市场购买奢侈品消费去年累计达690亿美元,其中中国人累计消费了近500亿美元,是国内市场的4倍之多。而国人2010年到美国旅游大概有100万人次,平均每个人退税购买的商品在7000美元以上。

  但财政部的考虑也是可以理解的。

  据了解,根据现行进出口税则,进口香水要缴纳10%的关税、17%的进口货物增值税和30%的进口货物消费税;部分葡萄酒的进口关税高达65%,另需缴纳17%的进口货物增值税和10%的进口货物消费税。

  另外,根据财政部的相关数据,去年进口货物关税2027多亿元,增值税、消费税近1.05万亿元,二者合计占中央财政收入的比重达到29.5%。但值得注意的是,这其中有相当一部分并不属于商务部所说的奢侈品行列。

  专家建议考虑按商品价格分层次征税

  此前姚坚曾公布过一组统计数据:商务部门调查显示,手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品,国内外的差价明显:国内市场比香港要高45%左右,比美国高51%,比法国高72%。

  姚坚分析奢侈品在国内售价过高的原因时提到,部分品牌商品的综合进口税率比较高,确是原因之一。

  目前我国内地进口高档消费品的综合税负,通常是由进口关税、消费税和增值税三项组成:进口关税从6.5%-18%不等,增值税为17%,消费税则高达30%,累计需要缴纳最高超过60%的税费。

  据了解,世界奢侈品协会曾经建议,把奢侈品从价格和税率上拉开层次,比如真正的奢侈品,名表、珠宝、顶级皮具可以无条件征税;与老百姓日常生活相关的香水、化妆品,中高端的品牌服饰,则应适当拉开价格层次,根据价格层次分别征税。

  世界奢侈品协会会长欧阳坤认为,如果在征税体系中分层次征税,价格越贵税率越高,有利于防止品牌在中国恶性涨价。若实行分层税务调整,比如对一万元以上和一万元以下分开征税,让品牌自己去选择通过关税来限制价格总体增长,这样品牌会把产品与相应的消费者做匹配,“这样一部分消费者就不用跑到香港、欧洲去买东西了。”

  此外,欧阳坤指出,我国征收奢侈品税的范围还不是很明确,征税究竟与价格有关系,还是与中国人购买品牌的意识有关,还不清楚。

  “如果与价格有关,就可以把商品分层次征税,比如可以先对香水、化妆品降税免税,使得其国内价格与欧美同步,把流失的消费拉回国内。”欧阳坤称。

  按照这样的标准判断,目前减免税可行的主要领域集中在衣、食、住、行等方面。从广义范围来看,日化用品、钟表、服装类产品、进口箱包、鞋帽等产品都有降税的空间。

  据了解,以化妆品为例,部分化妆品被定义为奢侈品,在进口过程中被征收30%的消费税。但目前大部分居民已具备消费化妆品的能力,消费税作为引导消费结构税种的作用在下降,税负无疑应有相应的降低或减免。

  此外,对国外的奶粉而言,虽已不征消费税,但仍有高达57%的进口税,对这类产品的征税可能在进行相关调研后进行调低。

      
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